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被处分的大部分官员被给予党内警告与行政记过威尼斯手机娱乐官网,这些官员为了地方GDP的高速增长

一场社会关注度极高的土地问责大戏落幕,日前国土资源部、监察部共同通报了2009年度土地卫片执法检查责任追究情况。从本次问责结果看,国土部的问责力度太小。一方面,2009年发生的土地违法行为的处理结果直到一年半以后才公布。最关键的是,被问责的73名地方政府或国土资源主管部门负责人仅一人降级,无一人撤职,且有一些官员早已升迁,其中包括山西省大同县时任县长孙永胜(现任和顺县县委书记)、辽宁省庄河市时任副市长赵兴基(现任庄河市政协主席)、广东省阳春市时任副市长陈雄枢(现任阳春市政协主席、党组书记)等人。  对于此次土地问责,知名房产商任志强在其微博中称:“好宴要开席了,别让大家失望,尤其是别弄些臭鱼烂虾当大菜。”但本次受到问责官员的所在地,大部分是处于中国内陆地区的三四线城市。人民大学教授郑风田也认为本次问责“只打苍蝇不打老虎”,理由是:只揪出副手,鲜有一把手;只揪出县区级,鲜有更高级;只揪出三、四线城市,鲜有一二线城市。  被问责的官员不降反升也在“情理”之中,这些官员为了地方GDP的高速增长,不惜违反土地政策,甚至“忍辱负重”地被国土部约谈,却推动了地方经济的增长,是“功臣”。关键是地方政府官员的考核上,GDP高增长可一俊遮百丑,国土部的问责力度又太小,因此问责效果基本可以忽略不计。今年上半年的土地违法情况就是最好的证明:上半年全国新发生违法用地2.3万件涉及土地面积13.6万亩,比去年同期的11.7万亩,增幅为16.3%,显著超过一季度9.7%的GDP增速。

  辽宁丹东振安区时任副区长张连

3月29日,北京市在通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况时表示,造成这一问题的原因是,延庆区政府及规划国土、住建、水务、环保等部门监管不力,致使白河堡饮用水水源一级保护区内违规建有天池宾馆项目,二级保护区内违规建设山里乐活酒店项目。因此,北京市对延庆区副区长刘瑞成、时任副区长、现任区政协副主席的刘明利行政记过处分。

  其中,广东省阳春市有3名官员被处分:市长林进球行政记过处分,时任副市长的陈雄枢(现任阳春市政协主席、党组书记)党内警告处分,时任国土资源局局长的姚幸新行政记大过处分。

“据此将15%确定为问责的红线,是确保18亿亩耕地红线不被突破的最基本要求。”李建勤说,“15号令”制定了比较严厉的问责措施。

  吉林桦甸副市长李荫鹏

据《法制日报》记者了解,前两批中央环保督察共向内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏、北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等15个省(区、市)移交了191个生态环境损害责任追究问题。

  此次处分的官员涉及14个省份,其中处分人数最多的是辽宁省,共有10人受到纪律处分。山西省其次,有9名官员受到纪律处分。报告中称,这些地方一般项目违法占用耕地宗数多、面积大,土地管理秩序比较乱,有的地方问题还相当严重。

国土部将对县级以上政府主要责任官员进行问责,而各地省级政府感到压力最大,为此各省纷纷出台了地方性措施,预防被问责。

  第二次土地问责拉开序幕

广东省练江污染问题是个老大难问题,中央第四环境保护督察组在广东督察期间发现,练江水质长期重度污染问题,流域内大量纺织印染企业无序布局,非法排污,每天约62万吨生活污水直排环境,约3600吨生活垃圾未得到妥善处置,致使练江污染持续加重,发黑发臭,成为目前全省污染最重的河流之一。

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李建勤解释说,15%这个比例制定是有科学依据的,并不是“拍脑袋得来的”。

  辽宁丹东振安区区长于春明

同样,中央第四环保督察组也要求广东对此问题的责任人进行问责。3月29日,广东省透露,时任汕头市委书记、市人大常委会主任,现任政协第十一届广东省委员会常委、外事侨务委员会副主任陈茂辉;时任汕头市副市长徐凯;时任揭阳市委副书记、市长,现任广东省农业厅党组成员、副厅长陈东;时任揭阳市副市长,现任揭阳市委常委、常务副市长陈定雄;揭阳市政协副主席、揭西县委书记陈群峰等一干党政领导被行政处分。

      
昨日,国家监察部、国土资源部通报有关地方违反土地管理法律法规的责任人员的处理结果,共有73名地方政府官员被处分,其中包括3名广东地方官员。据悉,被处分的大部分官员被给予党内警告与行政记过,涉违法占用耕地等项目,其中安徽巢湖市国土局局长过仕伟被给予行政降级处分。

“目前看来,形势仍然很严峻,”李建勤说,今年是首次对全国城市进行土地违法卫片检查,初期汇总数据情况表明,土地违法形势依然很严峻。

  目前,2010年度土地矿产卫片的执法检查正在各地开展。根据国土资源部的部署,今年7月31日之前,各地要初步向国土资源部上报数据,9月底之前要完成相关的验收工作,正式上报结果。监察部副部长郝明金还要求,严格规范地开展责任追究,建立常态化的土地违法责任追究机制。

中央第二环保督察组将上海环保(集团)有限公司建设运行的嘉定区安亭生活垃圾处理厂渗滤液超标排入城市污水管网,经监测化学需氧量超标64.2倍作为问责问题之一移交上海市后,上海市嘉定区副区长蔡潇飞因此被问责。

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“说白了,这是下去打假,”李建勤说,国土部将确保各地上报的土地违法卫片检查的数据的真实性,并对土地违法严重的城市负责人进行约谈,最终根据检查结果,启动问责工作。

  浙江临海市时任市长李志坚

事实上,这只是中央环保督察问责地方官员的几个案例。

摘要:昨日,国家监察部、国土资源部通报有关地方违反土地管理法律法规的责任人员的处理结果,共有73名地方政府官员被处分,其中包括3名广东地方官员。据悉,被处分的大部分官员被给予党内警告与行政记过,涉违法占用耕地等项目,其中安徽巢湖市国土局局长过仕伟被…

据了解,浙江、河南、内蒙古等省自治区或召开土地卫片执法检查约谈会或发出《警示告知信》对土地违法情况提出警告。

  山西垣曲县副县长刘社院

生态环境部透露,2188名官员因这191个生态环境损害责任追究问题被问责,其中,涉及地方党委、政府590人。

  近年来,土地问题逐渐成为官员违法违规的重灾区,“为严格土地管理,保证规范和节约用地各项政策措施的贯彻落实,切实维护国家法律法规的权威性、严肃性,保证政令畅通”,监察部、国土资源部根据《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定,结合2009年度土地卫片执法检查,依纪依法对44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人给予纪律处分。

这或许是土地执法卫星检查威力的一个缩影。

  首次问责是依据2009年度的卫星图片执法检查结果展开的。昨天的会议上,监察部副部长郝明金通报了责任追究情况。全国共有2个设区市、29个县(市、区)政府的主要负责人和分管负责人共计44人受到纪律处分。

从生态环境部公开的第二批问责人员看,基本涵盖环境保护工作的相关方面,生态环境部认为,这体现了环境保护党政同责和一岗双责的要求。

从2004年到2006年,全国土地违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的平均比例为17.02%。

  江西修水县县委常委钟有林

《法制日报》记者3月30日从生态环境部获悉,前两批中央环保督察共向15个省(区、市)移交了191个生态环境损害责任追究问题。2188名官员因此被问责,其中,涉及地方党委、政府590人。

最有特点的是江苏省。江苏省出台了《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》。

  安徽五河县时任副县长王家渠

部分饮用水水源保护区违法违规开发建设问题突出。这是中央第一环境保护督察组移交给北京市的11个生态环境损害责任追究问题之一。

15%是红线

  记者注意到,昨天公布的问责结果中,涉及的地方官员,大都是三、四线的城市及城区。如山西大同副市长郝月生、辽宁庄河时任副市长赵兴基、浙江上虞市长丁如兴、安徽巢湖时任市长宋国权、广东阳春市长林进球等。

生态环境部对第二批中央环保督察移交问题进行了分析,结果显示,环境保护工作部署推进不力、监督检查不到位等不作为、慢作为问题占比最高达到40%,其次是违规决策、违法审批等乱作为问题,占比约30%。而这背后都有地方政府官员的影子。

据悉,2009年国土违法卫片检查工作目前已经进入数据汇总阶段。7月,国土部将组织督察组赴地方检查;8月召开集体约谈会,重点约谈违法用地严重的城市政府负责人;9月组织验收评估工作,根据检查结果,启动问责工作。

  浙江三门县副县长陈彩明

湖北省武汉市违反《湖北省湖泊保护条例》,放宽湖泊保护标准,在编制及批准实施湖泊“三线一路”规划时未严格落实蓝线保护范围,造成汤逊湖、官莲湖、硃山湖等应予保护的部分水域被划出保护范围,造成填湖占湖合法化。中央第三环保督察组以“武汉市违规填湖占湖突出问题”,要求湖北省对相关责令人进行问责。最终,武汉市政府原党组成员、副市长李忠(时任武汉经济技术开发区工委副书记、管委会主任)被行政处分。

李建勤表示,2009年度的卫片执法检查已经从最初的66个城市扩大到全国2859个县市区,各省均成立了由政府领导任组长,相关部门参加的土地卫片执法检查工作领导小组。

  国土部部长徐绍史表示,2009年度的卫片执法检查首次覆盖到全国2859个县,并首次依据《违反土地管理规定行为处分办法》进行了责任追究,实现了国土资源执法监管方式的转折和提升。

李建勤透露说,最后上报数据阶段,对地方政府来说是最关键的阶段,上报数据中违法用地比例超过了15%,就会被问责。为保持地方政府保护耕地的积极性,国土部规定在最后上报数据之前,如果地方政府对违法用地问题整改到位,对责任人自行处理到位,可以不算入汇总数据之内。

  安徽无为县时任副县长方永东

8月,国土部将派出督察组,前往各地检查2009年卫片检查执法工作。

  被问责的国土资源行政主管部门人员可给予记过、记大过、降级、撤职,直至开除的处分。

20个省以政府名义印发了具体实施方案,国土资源部重点抓50万人口以上的155个市,对155个市开展督查、验收、约谈。

  湖北襄阳樊城区时任区长项晓峰

“15号令”中提出的问责方式只有一种,就是纪律处分。具体包括:警告、记过、记大过、降级、撤职。

  ■ 追问

问责党政干部

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